Çin'de değiştirilen Ulusal Savunma Seferberlik Yasası'nın yürürlüğe girmesinden yaklaşık bir hafta önce, Çin Savunma Bakanlığı Sözcüsü Albay Jiang Bin, yasanın Tayvan'daki gelişmelerle veya daha geniş çaplı bir askeri çatışma olasılığıyla ilişkilendirilmesine yönelik girişimlere yanıt olarak, bu adımı yorumlarken aşırı kaçmaktan kaçınılması gerektiğini vurguladı.
Sözcü, ülkenin barış zamanından savunma seferberliğine geçişini düzenleyen yasadaki değişikliğin, değişimlere ayak uydurmayı amaçladığını açıkladı. Çin'in “aktif savunma” çerçevesinde, öz savunmaya dayalı ve ancak saldırıya uğradıktan sonra karşılık verme ilkesine bağlılığını vurguladı. Aktif savunma kavramı, Mao dönemine kadar uzanıyor ve saldırı başlatmama, ancak karşılık verme hakkını saklı tutma ilkesine dayanıyor.
Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi tarafından onaylandıktan ve Ağustos 2026'da Cumhurbaşkanı Şi Cinping tarafından imzalandıktan sonra 1 Ekim'de yürürlüğe giren yeni yasa, Çin'in acil durumlarda ve çatışmalarda askeri ve sivil kaynaklarını seferber etme kapasitesini genişletmek, devletin çeşitli sektörleri arasında savunma hazırlıklarını bütünleştirmek, uzun süreli savaş yürütme kabiliyetini artırmak için yasal bir çerçeve oluşturuyor.
En önemli değişiklikler nelerdir?
Yeni yasa, kriz dönemlerinde askeri çabaları desteklemek için sivil ve özel varlıkları kullanma ve hatta yasal koşullar altında el koyma konusunda yetkililere daha geniş yetkiler veriyor. Ayrıca, siber güvenlik, yapay zeka, iletişim, veri işleme ve bilişim sektörlerinin savunma seferberliğine katkıda bulunmasını ve “asker-sivil entegrasyonu” ilkesini uygulamayı zorunlu kılıyor.
Değişiklikler, askeri ve hükümet kurumlarının, yabancı kaynaklara bağımlılığı azaltmak ve uzun süreli çatışmalarda dayanıklılığı artırmak için savunma tedarik zincirlerinin hazır olma durumunu ve güvenliğini sürekli olarak değerlendirmesini gerektiriyor. Savunma gereksinimleri ayrıca altyapı projelerinin planlama, tasarım, inşaat ve bakımına da dahil ediliyor. Veri odaklı seferberliği desteklemek için bir sistem kuruluyor ve savunma hazırlığıyla ilgili kaynaklar arasında veri ve yazılım da yer alıyor.
Ancak en önemli değişiklik, egemenlik ve toprak bütünlüğüyle ilgili hususların yanı sıra “ulusal kalkınma çıkarlarını” da içerecek şekilde seferberlik gerekçelerinin genişletilmesidir. Gözlemciler, bu ifadenin Pekin'in yasal manevra alanını genişlettiğine inanıyor; zira bu ifade Tayvan ve Güney Çin Denizi gibi hassas bölgesel konularda kullanılabilir.
Şi ve güvenlikleştirme süreci
Değiştirilen yasa, Şi Cinping'in iktidara gelmesiyle başlayan ve bazı araştırmacıların “kapsamlı güvenlikleştirme” olarak tanımladığı süreçte, ulusal güvenlik kavramını genişletmeyi ve savunmayı kalkınma, ekonomi ve teknolojiyle ilişkilendirmeyi amaçlayan bir sürecin yeni bir aşamasını temsil ediyor.
Tayvan, ABD-Çin askeri çatışmasını tetikleyebilecek en tehlikeli gerilim noktalarından birini temsil ediyor. Bu ay yayınlanan ABD tahminlerine göre, Pekin'in 2028'den önce adaya karşı güç kullanma olasılığı geriledi
2014 yılında Pekin, Merkezi Ulusal Güvenlik Komisyonu'nu kurdu ve siyasi, ekonomik, sosyal ve teknolojik alanları kapsayan “kapsamlı ulusal güvenlik” kavramını benimsedi. Ertesi yıl, Halk Kurtuluş Ordusu'nun yeniden yapılandırılması, beş ortak operasyon bölgesinin oluşturulması ve Merkezi Askeri Komisyon'un rolünün güçlendirilmesiyle eş zamanlı olarak Ulusal Güvenlik Yasası kabul edildi.
Ardından, sırasıyla 2016 ve 2017 yıllarında Siber Güvenlik ve Ulusal İstihbarat Yasaları kabul edildi ve 2020 yılında Ulusal Savunma Yasası, savunmayla ilgili görevlerin kapsamını genişletmek üzere değiştirildi; 2023 ve 2024 yıllarında ise Casuslukla Mücadele ve Devlet Sırları Yasalarında değişiklikler yapıldı.
Askeri olarak, Çin, Nisan 2024'te Halk Kurtuluş Ordusu’nu yeniden yapılandırarak bir Bilgi Destek Gücü kurdu ve komuta ve muharebe yeteneklerini geliştirmek için siber alan, dış operasyonlar ve lojistik destekle ilgili görevlerin dağılımında değişikliğe gitti.
Aynı yılın temmuz ayında, Komünist Parti’nin aldığı bir karar, savunma seferberlik sisteminin geliştirilmesini ve askeri-sivil entegrasyonun güçlendirilmesini öngördü. Mayıs 2025'te yayınlanan “Yeni Çağda Çin'in Ulusal Güvenliği” başlıklı beyaz kitap, Pekin'in ulusal güvenlik sistemini modernize etme vizyonunu ortaya koydu.
Barışçıl yükselişten Tukidides Tuzağına
Çin'in dönüşümü sadece yasama ve askeri reformlarla sınırlı kalmadı; aynı zamanda “yüzyıldır görülmemiş büyük değişiklikler” kavramı ve büyük güçler arasındaki ilişkiyi tanımlarken “barışçıl yükseliş” ilkesinden “Tukidides Tuzağı” kavramına geçiş yoluyla siyasi söyleme de yansıdı.
Aralık 2017'de, yurtdışında görev yapan Çinli diplomatlarla yaptığı bir toplantıda Şi Cinping, daha sonra söyleminin merkezi bir teması haline gelen “dünyanın yüzyıldır görmediği büyük değişiklikler” ifadesini ilk kez kamuoyunda kullandı.
Sonraki yıllarda Şi, bu değişiklikleri tek taraflılığın ve korumacılığın yükselişine, ekonomik küreselleşmenin gerilemesine, Soğuk Savaş zihniyetinin ve blok politikalarının geri dönüşüne ve barış, kalkınma, güven ve yönetişimde görülen artan zayıflığa ve eksikliğe bağladı.
Şi Cinping, Eylül 2026'da Kırgızistan'da düzenlenen Şanghay İşbirliği Örgütü zirvesinde yaptığı konuşmada, bu değişimlere “savaş hayaleti”nin geri dönme riskini de ekleyerek, Çin'in silahlı çatışma olasılığına ilişkin artan endişelerini dile getirdi.
Çin Başbakanı Wen Jiabao'nun 2003 yılında Harvard Üniversitesi'nde yaptığı bir konuşmada diğer ülkeleri Çin'in yükselişinin savaş ve hegemonya yoluyla genişleyen büyük güçlerin yolunu izlemeyeceğine dair güvence vermek için kullandığı “barışçıl yükseliş” kavramının gerilemesi, Çin söylemindeki bir diğer değişimi açıkça gösteriyor.
Bu kavram, takip eden on yıl boyunca akademik ve medya çevrelerinde dolaşımda olmaya devam etse de, resmi Çin söyleminde hızla “barışçıl kalkınma” kavramıyla değiştirildi. Ancak ironi, hızlı bir şekilde ortadan kalkmasında değil, Şi Cinping'in Washington ve Pekin arasındaki ilişkiyi tanımlamak için sık sık “Tukidides Tuzağı” kavramını kullanmasında yatıyor.
Bu kavram, Atina ile Sparta arasındaki savaşın patlak vermesini Atina'nın yükselişi ve bu yükselişin Sparta'da yarattığı korkuyla ilişkilendiren antik Yunan tarihçisi Tukidides'in adını taşıyor. Mayıs ayındaki Pekin zirvesinde ve Eylül ayındaki Washington zirvesinde Şi Cinping, bu tuzağın üstesinden gelinebileceğini vurgulayarak, Çin'in yükselişinin iki güç arasındaki ilişkiyi artık çatışma riskiyle karşı karşıya bıraktığını dolaylı olarak kabul etti.
Tayvan: Kırılma noktası
Uluslararası değişimler bölgesel güvenlik ortamını da etkiledi. Bu bağlamda Tayvan, ABD-Çin askeri çatışmasını ateşleyebilecek en tehlikeli gerilim noktasını temsil ediyor. Bu ay yayınlanan ABD tahminlerine göre, Pekin'in 2028'den önce adaya karşı güç kullanma olasılığı geriledi. Nedeni de yolsuzlukla mücadele operasyonları sebebiyle askeri hazırlıkların bazı yönlerinde yaşanan gecikmeler, aynı yıl yapılacak Tayvan seçimlerinin sonuçlarının beklenmesi ve ayrılıkçıların yeni bir dönem kazanma olasılığıdır.
Öte yandan, mevcut ABD dış politikası, Washington'un adanın güvenliğine olan bağlılığının ne kadar sürebileceği, Çin ile adayı savunmak için doğrudan bir savaşa girdikten sonra bunun nükleer bir savaşa dönüşmesi senaryosuna hazır olup olmadığı konusunda soruları gündeme getiriyor.
Tokyo ile gerilim artarken, Çin'in Seul ve Yeni Delhi ile ilişkilerinde göreceli bir yumuşama belirtileri görülüyor; bu değişim Pekin'in bölgesel nüfuz alanındaki stratejik baskıları hafifletmesine yardımcı olabilir
Bazı gözlemciler, ABD'nin pozisyonundaki belirsizliğin, olası bir çatışmada ABD ve müttefikleri müdahale etmeden önce sonuç almak amacıyla Pekin'i askeri hazırlıklarını hızlandırmaya teşvik edebileceğine inanıyor.
Bu yıl Pekin, hazır limanların bulunmadığı kıyı şeritlerine asker ve ekipman taşıyabilen yeni nesil amfibi gemiler ve çıkarma gemileri de dahil olmak üzere büyük ölçekli amfibi çıkarmaları gerçekleştirme yeteneklerini geliştirmeye devam etti. Ayrıca, ağır yük taşıma gereksinimlerini karşılamak için helikopterlerini ve insansız hava araçlarını modernize etmeye, hava ve amfibi çıkarma operasyonlarını destekleyecek, Çin kuvvetlerinin Tayvan'ın kıyı savunmasını aşma kabiliyetini artıracak, savaş araçları ve zırhlı personel taşıyıcıları için havadan indirme yetenekleri geliştirmeye odaklandı.
Japonya’nın askerileşmesi
Tayvan sorunu, Pekin ve Tokyo arasında artan gerilim ile ayrılmaz bir şekilde bağlantılı. Geçtiğimiz hafta, Japonya'nın milliyetçi Başbakanı Sanae Takaichi, bir yıl önce yaptığı ve Çin'in Tayvan'a yönelik herhangi bir saldırısının Japonya için varoluşsal bir tehdit oluşturabileceğini ve potansiyel olarak Japon askeri müdahalesini gerektirebileceğini ifade ettiği açıklamalarını geri çekmeyi reddetti. Pekin, bu açıklamaları önceki uzlaşılardan bir sapma olarak değerlendirdi ve milliyetçi eğilimli Japon hükümetini militarizmi yeniden canlandırmaya çalışmakla suçladı. Çin Sosyal Bilimler Akademisi Japonya Çalışmaları Enstitüsü ve Renmin Üniversitesi Chongyang Finansal Çalışmalar Enstitüsü de dahil olmak üzere çeşitli Çinli kurumlardan araştırmacılar, Japonya'nın savunma harcamalarını artırmaya yönelmesinin, ülkenin yıllardır karşı karşıya kaldığı ekonomik, finansal ve demografik baskılarla ayrılmaz bir şekilde bağlantılı olduğunu düşünüyor.
Bazıları, savunma bütçesini artırmanın ve askeri ve teknolojik endüstrilere yapılan yatırımları genişletmenin, güvenlik hedeflerine ek olarak, hükümet sözleşmeleri yoluyla ağır sanayileri, teknolojiyi, havacılığı ve yapay zekayı teşvik ederek “askeri Keynesçilik” olarak bilinen şeye benzer bir ekonomik rol oynayabileceğini öne sürüyor.
Amerikan tutumu ise Tokyo'da endişeye yol açıyor; zira Trump'ın politikaları, ABD'nin Japonya'nın güvenliğine olan bağlılığının azalması korkusunu körüklüyor ve bu da Japonya'yı bağımsız olarak savunma yeteneklerini güçlendirmeye itebilir. Çinli araştırmacılar, Japonya'nın bölgesel güç dengesizliği algısının veya müttefiklerinin onu terk etme olasılığının, tarihsel olarak güvenlik tercihlerini etkileyen bir faktör olduğunu belirtiyor. Japonya'da nükleer silah edinme olasılığı hakkındaki giderek artan tartışma, Pekin'in endişelerini daha da büyütüyor.
Kore ve Hindistan ile yakınlaşma
Tokyo ile gerilim artarken, Çin'in Seul ve Yeni Delhi ile ilişkilerinde göreceli bir yumuşama belirtileri görülüyor; bu da Pekin'in bölgesel nüfuz alanındaki stratejik baskıları hafifletmesine yardımcı olabilir.
Marcos'un görev süresi gelecek yıl sona ererken, Pekin Filipinler siyasetinin gelecekteki seyrini yakından takip ediyor, ancak seçeneklerini seçim sonuçlarını beklemekle sınırlamıyor
Çin ve Güney Kore arasındaki ilişkiler, özellikle Trump'ın “dostu” Kuzey Kore lideri Kim Jong-Un'u kışkırtmaktan kaçınmak için bir önlem olarak nitelendirdiği ortak askeri tatbikatların “önemli ölçüde azaltılması” konusundaki ekonomik ve askeri baskısı nedeniyle, diplomatik ve ekonomik bir yakınlaşmaya tanık oluyor.
Benzer şekilde, Pekin ve Yeni Delhi arasındaki ilişkiler de iyileşti ve sınır gerilimleri, 2020'deki Galwan Vadisi çatışmalarından bu yana görülmeyen seviyelere geriledi; bu çatışmalarda 20 Hint askeri hayatını kaybetmişti. Bu yumuşama, her iki tarafın da sınır anlaşmazlıklarını kontrol altına almasına olanak tanıyor, ancak stratejik rekabetlerini ortadan kaldırmak için yeterli değil.
Filipinler ve hızlı sonuç
Pekin ve Manila arasında Güney Çin Denizi'nde gerilimler tırmanırken, Filipinler-ABD askeri iş birliği yoğunlaştı. ABD Başkanı Joe Biden'ın yönetimi sırasında ABD güçlerinin kullanımına sunulan Filipin askeri tesislerinin sayısının beşten dokuza çıkarılmasını, askeri tatbikatlarda Typhoon orta menzilli füze sisteminin konuşlandırılmasını, Karşılıklı Savunma Anlaşması'nın kapsamının Güney Çin Denizi'ni de içerecek şekilde açıkça genişletilmesini, askeri finansman yardımında bulunulmasını, Filipin askeri yeteneklerinin modernize edilmesini içerecek şekilde genişledi.
Bu adımlar, Filipinler Devlet Başkanı Ferdinand Marcos'un 2022'de göreve gelmesinden itibaren selefinin özellikle güvenlik alanında Pekin ile yakınlaşma politikasından uzaklaşarak, ülkesinin güvenlik politikasını Washington'a doğru yeniden yönlendirmesiyle aynı zamana denk geldi.
Marcos'un görev süresi gelecek yıl sona ererken Pekin, Filipinler siyasetinin gelecekteki seyrini yakından takip ediyor, ancak seçeneklerini seçim sonuçlarını beklemekle sınırlamıyor. Bu bağlamda, Çin'in Manila Büyükelçisi Jing Quan, geçen hafta Çin'in Filipinler ile herhangi bir çatışmayı kolayca kazanabileceğini belirterek, Pekin'in barışa olan bağlılığına rağmen alternatifler var olduğu sürece güç kullanmayı tercih etmeyeceğini söylemesinin ardından Filipinler tarafından eleştirildi.
Savunma Seferberlik Yasası'ndaki değişiklik, bu gelişmelerden ayrı olarak değerlendirilemez. Tayvan'dan Japonya ve Filipinler'e kadar Pekin, potansiyel bir askeri çatışmaya hazırlanmak için yeteneklerini ve kapasitesini genişletirken, yükselen gerilim noktalarıyla yüzleşiyor. Çin, şu anda doğrudan askeri çatışmaya girmeyen tek büyük güç olsa da, hazırlıkları savaşın uzak bir olasılık olmadığını ve meydana gelmesi durumunda savaşma ve kazanma gücünü garantiye almaya çalıştığını gösteriyor.
*Bu makalede yer alan fikirler yazara aittir ve Independent Türkçe'nin editöryal politikasını yansıtmayabilir.
Bu makale Independent Türkçe Londra merkezli Al Majalla dergisinden çevrilmiştir.
